8月1日至4日，生态环境部部长黄润秋采取“四不两直”方式，赴湖南省娄底市、益阳市、岳阳市调研大气和水污染防治工作，并在长沙市会见湖南省省长毛伟明。

1日下午，黄润秋一行前往娄底市调研大气污染防治工作。他现场察看企业生产作业、污染治理设施运行、在线监测等情况，详细了解重点行业落实大气污染防治法、执行重污染天气应急减排措施等情况。调研发现，部分企业存在不正常运行污染治理设施、污染物超标排放、未落实重污染天气应急减排措施、手工监测数据造假等违法违规问题。湖南华菱涟源钢铁有限公司高炉热风炉等多个生产装置无任何污染治理设施，涉嫌无法稳定达标排放；烧结机、焦炉等装置无组织排放严重；未落实重污染天气应急减排措施；手工监测报告涉嫌造假。湖南煤化新能源有限公司未落实重污染天气应急减排措施；手工监测报告涉嫌造假；未按要求开展泄漏检测与修复，焦炉无组织排放问题突出，化产区部分装置废气通过旁路偷排偷放。涟源市汇源煤气有限公司未落实重污染天气应急减排措施；手工监测报告涉嫌造假；通过烟道喷氨简易方式脱硫脱硝，干扰检测；燃气发电锅炉污染物超标严重，涉嫌长期超标排放。

黄润秋指出，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，牢牢守住生态环境保护底线。要处理好外部约束和内生动力的关系，既要保持常态化的外部监管压力，更要激发企业高质量发展的内生动力。企业首先要履行好生态环境保护责任，把环保达标作为实现绿色高质量发展的底线要求，下决心、下力气进行减排改造，对承诺的减排措施要限期落实到位。地方生态环境部门要提高发现问题的能力，严格监督执法，该立案的立案、该处罚的处罚、该曝光的曝光，紧盯企业整改到位，防止以查代罚、以罚代改。

2日下午，黄润秋一行前往益阳市，调研黑臭水体整治工作。他先后前往赫山区大丰电排渠、罗溪渠，沿渠察看水质状况及污水管网建设情况，并随机走进居民家中，仔细察看化粪池、集水井，向当地居民、干部深入了解生活污水收集处理情况。调研发现，大丰电排渠、罗溪渠渠道内水体浑浊黑臭，前期整治工作未达到“治本”效果，存在截污纳管不到位、生活污水直排沟渠、渠道内垃圾清理不及时等问题，导致水体返黑返臭。

黄润秋强调，黑臭水体是人民群众身边突出生态环境问题，关系农村人居环境整治和乡村生态振兴。要持续加大黑臭水体整治力度，压实地方责任，不搞“面子工程”，有计划分步骤扎实推进工程减排、结构减排、管理减排，加强排污口排查整治和畜禽粪污收集处理。要逐步完成雨污混接管网改造，定期清理河道两岸生活垃圾，严防旱季“藏污纳垢”、汛期“零存整取”，确保水体实现长治久清。

位于益阳沅江市的巴南湖采砂区紧邻南洞庭湖省级自然保护区，是湖南省批复的洞庭湖十个采区之一。根据卫星图片和前期摸排发现，企业存在越界开采、超量开采、超时开采等问题。部分采砂船长期在可采区外实施采砂作业，有时甚至未经许可越界到南洞庭湖省级自然保护区内采砂，导致保护区遭到破坏。黄润秋一行来到巴南湖岸边，现场察看采砂情况，对比卫星图片，了解保护区破坏问题原因。

黄润秋指出，地方政府要认真落实习近平总书记关于长江和洞庭湖生态环境保护的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，强化对自然保护区等重要生态系统的保护和监管。对违法采砂行为要依法依规严肃查处到位。要认真汲取经验教训，做到“举一反三”，严格遵守生态环境保护法律法规，切实保护好重要生态系统的原真性和完整性。

岳阳市地处长江中游，是湖南省唯一拥有长江岸线资源的城市。3日上午，黄润秋一行前往紧邻长江的岳阳林纸股份有限公司，沿西侧厂房围墙外的江滩徒步发现企业自备电厂温排水排放管破损，多处涌水直排长江。现场还发现江滩存在一处污水坑，根据前期暗查，厂区曾有大量污水排入。黄润秋一行还检查了该企业的热电厂和碱回收炉，发现碱回收炉颗粒物超标严重，在线监测设施不正常运行。随后，黄润秋一行来到城陵矶港，这里是洞庭湖出口和长江干流交汇处，附近布局有城陵矶工业园区，城区生产生活、船舶港口等污染物排放量较大。2021年以来，城陵矶（右岸）断面水质不稳定，尤其是2023年上半年有5个月总磷浓度同比上升。调研发现，岳阳楼区北环线与桂花园路交叉口附近雨洪排口有大量污水排出，并形成黑臭污水坑；沿岸部分排口有污水直排。

黄润秋强调，要把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持“共抓大保护，不搞大开发”，进一步摸清入河排污口底数，抓住排污口这个“牛鼻子”，开展入河排污口排查整治“回头看”，采取更严更实的措施，以点带线、以点促面，深入推进长江入河排污口查测溯治管等各项工作，切实把入河污染物排放总量降下来。对于超标排放、违法排污等行为，要严肃查处，及时曝光。生态环境部相关部门和单位要加强指导帮扶，帮助地方提高发现问题、解决问题的能力和水平。

黄润秋一行还对岳阳市石化、陶瓷、玻璃等重点行业企业大气污染治理情况开展了调研。现场发现，兆邦陶瓷有限责任公司擅自变更废气处理工艺逃避监管，存在在线监测设施不正常运行、废气排放口未纳入排污许可、涉嫌手工监测报告造假等行为。岳阳市昱华玻璃制品有限公司窑炉长期排放超标，氨逃逸严重；在线监测形同虚设；窑炉和煤气发生炉无组织排放严重。中石化湖南石油化工有限公司涉嫌在线监测设施不正常运行等。

黄润秋强调，要充分认识持续深入打好污染防治攻坚战的重大意义，把蓝天保卫战作为重中之重，锲而不舍、久久为功，紧紧扭住高排放行业企业这个关键，以“零容忍”态度依法查处环境违法行为。企业要切实扛起污染治理的主体责任，严格执行各项环境保护要求，坚决做到依法排污、达标排放。对于伪造篡改监测数据、偷排直排等性质恶劣的违法行为，生态环境部门必须严厉打击、严肃查处，充分发挥警示作用，推动大气质量持续改善，不断提高人民群众的蓝天获得感。

湖南省副省长李建中陪同调研。

生态环境部总工程师刘炳江参加调研。生态环境部机关有关司局、派出机构、直属单位主要负责同志参加相关调研。

湖南省政府有关副秘书长，湖南省生态环境厅主要负责同志参加调研。娄底市、益阳市、岳阳市政府主要负责同志，生态环境局主要负责同志参加相关调研。